新郑市公立人民医院关于刘现民案件“以案促改”工作实施方案
为贯彻落实习近平总书记关于“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，不断以治标促进治本”的要求，全面推进以案促改，强化权力监督制约，根据新郑市标本兼治以案促改工作领导小组办公室《关于开展案件剖析做好以案促改工作通知书》、新郑市卫生健康委员会《关于刘现民案件“以案促改”工作实施方案》要求，现就刘现民案“以案促改”工作制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻习近平总书记关于“坚持标本兼治，不断以治标促治本”的战略部署，在保持惩治腐败高压态势的同时，深入推进以案倒查，跟踪预防，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，推动全面从严治党向纵深发展，为推进卫生健康事业科学健康发展提供坚强政治保障。
二、工作目标
通过对扶贫领域案情的剖析，深挖问题根源，查找思想上、制度上、体制机制上存在的问题，研究整改措施，建立健全制度，促进权力结构配置更加科学、权力运行更加规范透明，用身边事教育身边人，以案促改、以案促建、以案促管，引导广大党员干部进一步增强廉洁意识，筑牢拒腐防变思想。
三、“以案促改”工作领导小组
为确保以案促改工作落在实处，成立新郑市公立人民医院“以案促改”工作领导小组。
组 长:高瑞敏 马西文
副组长：刘宏伟 王忠振 翟永辉 张新伟 李金蕊 李永刚
成 员:芦云鹏 樊晓东 王娜 丰成祥 李国强 宋飞 李伟 崔庆安 梁书花 樊丽芹 王皓 各临床科室主任、负责人、护士长
领导小组下设办公室，办公室设在纪检监察室，刘宏伟兼任办公室主任，负责开展以案促改工作的组织协调和督促指导等工作。
四、活动时间
2019年12月12日--2020年1月10日
五、活动内容及责任分工
突出“八自查、八举措”，切实推进以案促改，确保取得实效。
（一）对照“八自查”，找准不足
1.自查政治站位高不高。看有没有牢固树立“四个意识”、践行“两个维护”，能不能站在政治和全局的高度，深刻认识市纪委依法依规严肃查处刘现民违纪案件的坚定决心和鲜明态度；看能不能不折不扣贯彻“大卫生、大健康”理念，始终坚持以人民健康为中心，维护医疗卫生事业公益性，真正把医药卫生体制改革的重大决策部署落在实处。（责任科室：医务部、健康管理服务中心）
2.自查规矩意识强不强。看有没有不把规矩当回事、缺乏敬畏之心的问题；看有没有服从意识不强，有令不行、有禁不止，落实上级决策部署走形式、打折扣、搞变通的问题；看有没有在选人用人、项目建设等方面以权谋私、滥用职权、失职渎职、不作为乱作为等问题。（责任科室: 综合部、人力资源部、服务保障部）
3.自查制度落实严不严。看是不是坚持用制度管权管人管事，能不能把权力关进制度“笼子”的问题。（责任科室：品管办）
4.自查履职尽责实不实。看从严管党治党的主体责任是否扛在肩上、落在实处，“抓好党建是最大政绩”的意识树得牢不牢，党风廉政建设和反腐败工作是否常研究、常部署；班子成员“一岗双责”落实是否到位，是否做到一手抓业务、一手抓党风廉政建设。（责任科室：党办、纪检监察室）
5.自查以上率下够不够。看有没有带头廉洁自律，以上率下做表率。（责任科室：党办）
6.自查医德医风正不正。看为民服务的思想树得牢不牢，是不是始终坚持以患者的切身利益为中心，对患者诉求和就医服务方面是否存在推诿扯皮、敷衍塞责等问题。（责任科室：纪检监察室）
7.自查“圈子”文化有没有。看是否存在组织、参与同学圈、亲情圈、老乡圈、战友圈、利益圈、牌友圈、球友圈、酒局圈等“圈子”，搞团团伙伙、结党营私，干扰组织决策，影响决策执行，污染政治生态的。（责任科室：所有科室）
8.自查群众纪律犯没犯。看在医疗保障、政策扶持方面有没有侵害群众利益等问题。（责任科室：医务部、党办）
（二）实施“八举措”，确保实效
1.成立“以案促改”工作领导小组。
2.制定以案促改工作方案。（责任科室：纪检监察室）
3.组织召开院内以案促改警示教育大会，以身边事教育身边人。（责任科室：纪检监察室）
4.党员干部对照“八自查”，深刻剖析自我，列出问题清单。（责任科室：党办）
5.党员干部要以案为鉴、以案为戒，针对查摆剖析发现的问题，建立整改台帐，制定整改措施，始终把解决突出问题贯穿以案促改全过程。（责任科室：纪检监察室）
6.院党委召开专题民主生活会，各党支部召开组织生活会，深入开展批评和自我批评，切实做到红红脸、出出汗，达到共同提高的目的。（责任科室：党办）
7.党员干部要结合以案促改活动开展情况，撰写一篇高质量的心得体会。（责任科室：党办）
8.活动结束时，将专项以案促改工作开展情况进行公开、公示，接受监督，并认真总结形成书面报告，上报卫健委。（责任科室：纪检监察室）
六、方法步骤
抓住警示教育、查摆剖析、深入整改、建章立制、总结报告5个环节，分为宣传动员、查摆整改、完善制度、督导总结4个阶段进行。
（一）宣传动员阶段（2019年12月13日前）
组织召开警示教育大会，提高广大党员干部的拒腐防变能力和廉洁自律意识。委机关各科室、各卫生健康单位要深入组织学习以案促改工作要求，营造浓厚的以案促改工作氛围。
（二）查摆整改阶段（2019年12月24日前）
要对照“八自查”，反躬自省，查找存在问题。12月23日前，院党委要召开以案促改专题民主生活会，认真开展批评和自我批评；各党支部要召开组织生活会，进行深刻自我剖析。12月24日前，党员干部要结合民主生活会或组织生活会上提出的批评意见，举一反三，找准症结，完善问题清单和整改措施，建立整改台帐，明确整改时限。
（三）完善制度阶段（2019年12月31日前）
要针对典型案件暴露出来的问题，把推进以案促改工作与“不忘初心、牢记使命”学习教育常态化制度化结合起来、与建设服务型、公益型医院结合起来，对照查摆问题和整改情况，对现有制度进行全面审查、评估和清理，查漏补缺，健全完善制度，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，真正做到把权力关进制度笼子。强化制度的执行力和约束力，着力解决因“两个责任”履行不到位导致制度缺失和制度执行不力的问题。要以剖析案件和倒查责任为契机，切实做到查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题，把扶贫工作做扎实，打好脱贫攻坚这场硬仗。
（四）督导总结阶段（2020年1月10日前）
院专项以案促改工作领导小组要通过听取汇报、座谈了解、查阅资料、临床查看等方式，对以案促改工作情况、问题台帐建立、整改措施制定、规章制度完善、以案促改效果等进行督导检查，对活动开展不重视、工作不力的，要严肃问责。1月8日前，各责任科室要将以案促改工作问题清单、整改措施、具体实施过程以文字形式报至以案促改领导小组办公室。
七、工作要求
（一）加强组织领导。开展扶贫领域案件剖析做好以案促改工作是深入推进全面从严治党、加强党风廉政建设的重要措施，也是对领导干部开展反腐倡廉教育的一种有效形式。各科室负责人为第一责任人，把该项工作作为一项政治任务、政治责任，列入重要议事日程，切实负起责任，认真开展有关工作。
（二）严实两个责任。院党委要认真履行以案促改主体责任，党委书记是第一责任人，要亲自抓，班子成员要落实“一岗双责”，加强对分管科室以案促改工作的指导。要层层压实责任、层层传导压力，推动以案促改工作向基层延伸。
（三）务求工作实效。认真开展案件剖析，做好以案促改工作，对关键环节要严格验收把关，坚持“四个决不放过”，即原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过。要强化对以案促改工作开展情况的督查考核，确保该项工作扎实推进、取得实效。
2019年12月12日
